来源：中国劳动保障报
静海，正成为创业者的弄潮乐园
——--江苏省南通市创业生态持续优化
来源：中国劳动保障报 作者：本报记者李欢乐 通讯员丁小龙见学东 日期：2020-02-14
春生夏长，秋收冬藏，农业与时令密切相关，但在孙春梅和她丈夫创办的金羽农民创业园里，一年四季都是繁忙的景象：生产加工有机农产品、给小学生进行农业科普、开展创业培训……
曾嬿也很忙，她经营的“苏洪鲜食”，每天要把来自全国各地的水果分拣、配送到几十家门店；陈翔更忙，作为晶城科创园的负责人，他时刻要想着如何为入驻的上百家企业提供更好的创业服务……在江苏省南通市，到各个创业载体走走，与众多创业者聊聊，你就能感受到创业创新给这座城市带来的活力和魅力。
当好创业者的“娘家人”
金羽农民创业园位于南通市通州区东社镇，是一个农民返乡创业、就近创业的绿色农业创业孵化基地。作为南通市较早从事农业创业的载体，金羽农民创业园的发展历程充满了艰辛。
“刚开始创业时，人们对有机农产品的认知度不高，加上资金短缺等因素，我们走得很艰难。有一段时间，鸡饿得‘咕咕’叫，可我们连买饲料的钱都没有……”说起创业经历，孙春梅感慨良多。
不过，孙春梅的创业路上，一直有“娘家人”陪伴、支持。“南通市人社部门就是我的‘娘家’，这么多年来，‘娘家’在政策、资金等方面给我了很大扶持，帮助我一步步成长起来。”孙春梅感激地说。
孙春梅很幸运，如今南通的创业者更幸运。近年来，南通市围绕创业富民行动计划，落实政策、搭建平台、强化服务，营造出良好的创业生态，激发了各类主体的创业活力。
南通市就业管理中心主任沈志和已经从事就业工作30多年，是就业创业领域的专家，也是南通市创业工作发展历程的见证者。“氛围、能力、资金、项目是创业的四要素。如今，南通市的创业四要素齐备、完善，带动着全市的创业工作快速发展。”沈志和说。
南通市人社局与财政局等部门会商研究，推出富民担保贷款管理办法，将南通市创业担保贷款的人均额度由“一般不超过12万元”调整为“一般不超过15万元”，将贷款贴息由50％和100％两个档次统一调整为100％。同时进一步放宽免除反担保的条件，简化经办流程。
“以前是自己创业，现在我也成了创业导师。”孙春梅说，得益于南通市良好的创业氛围、完备的创业政策，金羽农民创业园已孵化出创业实体125家，在孵化实体42家，直接带动就业1300多人。
发挥创业载体支撑功能
晶城科创园位于南通市港闸区，到园区四处看看，你可能就会萌发在此创业的冲动。在园区的众创加速器--“橙子公社”中，一些创业者围绕“盒子”大做文章：有的盒子适合放在宾馆，有的专为健身房场景设计、研发，有的盒子本身就是一个简易的福利彩票点……一名创业者说，只要有创意、愿意创业，晶城科创园就会帮助你起飞。
“园区已经形成投融资、人才、创业等9大平台，打造出‘晶巴克（园内创业分享会、政策宣讲会）’‘晶学院（为创客进行创业辅导、培训）’等5大品牌，加上日常组织的沙龙、路演等，只要项目进入园区，这套成熟、高效的孵化体系会让创业者快速走上正轨。”晶城科创园负责陈翔自豪地说。
从2013年启用至今，晶城科创园累积入孵创业实体234家，提供就业岗位1107个，孵化成功实体数149家，成功率67％。近3年，孵化场所利用率超过了93％。
创业载体，是创业活动最集中、最活跃的地方。经过多年发展，南通市目前共有42家市级创业示范基地，其中，省级创业示范基地达27家。近年来，南通市人社部门不断优化各类创业载体，除了对创业孵化基地实行创业孵化情况季报制度及复核、整改、退出机制，实现基地的动态化和长效化管理外，还进一步整合资源，打造“江海创业联盟”，探索建构南通市的创业服务社群。
“江海创业联盟由江苏商贸职业技术学院、创新公园等6家不同类型的创业孵化基地组成，联盟成员间的合作不断向纵深化、常态化发展，创新创业的效率大幅提升。”南通市人社局副局长朱正春介绍。
持续激发创业政策效用
“没想到，我会与众多大学生创业者同台竞技。”“创响江苏”大学生创业大赛的场景让曾嬿难以忘记。
曾嬿曾是南通大学的老师，她的父亲一直从事传统的水果批发生意。一次偶然的机会，曾嬿在陕西洛川目睹了当地果农的不易，想起自己在美国留学、实习期间接触到的先进的水果分装、销售流程，遂萌生了创业的想法。通过几年的努力，曾嬿创立的“苏洪鲜食”的年销售额已达到5亿元。
“在创业过程中，人社部门给我提供了非常好的平台。”曾嬿说，通过参加南通市人社部门组织的各种创业活动，她结识了很多充满创意的创业者，让自己很受启发，同时也让自己深入思考创业活动的社会价值。截至目前，“苏洪鲜食”在江苏全省开设33家门店，吸纳近千名“4050”人员就业；公司在四川、陕西等省的贫穷落后地区建立27个订单种植基地，带领近7000名农民脱贫致富。2017年和2019年，曾嬿两度入选“江苏省十大创业标兵”。
曾嬿成为创业人员中的佼佼者，离不开南通肥沃、厚实的创业土壤。近年来，南通市人社部门出台各种举措，深入挖掘创业扶持政策享受群体，激发重点人群创业潜力，不断释放创业政策效用，努力做到让创业者对创业扶持政策应享尽享。
近3年，南通市帮助5.46万名群众成功自主创业。其中，引领大学生创业7666人，扶持农村劳动力自主创业17743人，全市新增发放创业担保贷款6.8亿元，完成创业培训45765人次，累积发放创业培训补贴1572.9万元。
南通，别称静海。在翻涌的创业潮中，这里不再是一片静海，而是创业者的弄潮乐园。